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莱芜市规划设计研究院章程

发布日期:2017-09-07 字体:[ ]

第一章  总  则

第一条 为规范本院行为,提升科技创新能力和服务质量,确保公益目标的实现,根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定,制定本章程。

第二条 本院名称是莱芜市规划设计研究院。

第三条 本院事业单位类别是公益三类。

第四条 本院住所是莱芜市龙潭东大街001号。

第五条 本院经费来源是非财政补助。

第六条 本院开办资金为人民币50万元。

第七条 本院的举办单位是莱芜市规划局。

第八条 本院的登记管理机关是莱芜市事业单位监督管理局。

第二章  宗旨和业务范围

第九条 本院的宗旨是:为城乡建设提供规划研究与设计服务。

业务范围包括:城乡规划科研项目和城乡规划编制工作。

 

第三章  党的领导

第十条 加强党组织建设和党组织对本院的政治、思想和组织领导;认真履行党章和有关规定,落实管党治党依法办院主体责任;全面加强本院思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设。

第十一条 坚持党组织的政治核心作用。把党组织研究讨论作为院所决策重大问题的前置程序,凡涉及本院改革发展稳定的重大决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项,未经党组织集体研究讨论,不能提交理事会决策。

第十二条 坚持党管干部党管人的原则。本院党组织领导班子成员与理事会、管理层的党员领导人员,按照“双向进入、交叉任职”的方式配备。发挥本院党组织在选人用人中的领导和把关作用,履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开招聘、研究任用、加强管理监督、培养后备人才等职责。

 

第四章  举办单位

第十三条 举办单位的权利:

(一)提出本院宗旨和业务范围;

(二)组建本院首届理事会;

(三)审核本院章程草案、章程修改草案;

(四)任命本院理事长;

(五)委派本院执行理事和专职党组织副书记;

(六)对本院按照程序产生的院长、职工理事进行备案;

(七)从外部理事库中选聘本院外部理事;

(八)批准本院理事会工作报告并监督进行;

(九)审定本院重大事项;

(十)编制对本院的管理权责清单;

(十一)行使法律法规规定的举办单位权利。

 

第五章  理事会

第一节  理事会的构成及职责

第十四条 本院设立理事会作为决策机构,理事会向莱芜市规划局报告工作。

理事会每届任期为5年。

第十五条 理事会由11 名理事组成,其中:执行理事 3 名,职工理事2 名,外部理事 6 名。理事长1名,属于执行理事。

第十六条 理事会根据需要适时下设学术人才委员会、咨询委员会等专门委员会。

第十七条 理事会职责:

(一)拟定和修订本院章程;

(二)审定本院发展规划;

(三)拟定本院重要科研活动计划;

(四)审定本院内设机构或分支机构设置方案;

(五)审定本院内部管理制度;

(六)履行人事管理职责;

(七)审议和批准本院财务预算和决算;

(八)审议和批准收入分配方案;

(九)审议管理层工作报告;

(十)监督管理层执行理事会决议;

(十一)编写和发布本院年度报告;

(十二)聘任(解聘)本院院长及院管理层其他人员;

(十三)理事会届满前三个月内负责组建下届理事会;

(十四)决定本院其他重大事项。

第二节  理事

第十八条 理事分为执行理事、职工理事和外部理事。执行理事由莱芜市规划局委派;职工理事由本院职工代表大会或职工大会选举产生并报莱芜市规划局备案;外部理事从政府有关部门、莱芜市规划局、服务对象和业内专家产生,由莱芜市规划局从外部理事库中选聘。

第十九条 执行理事、职工理事每届任期与理事会每届任期相同,任期届满,可以连选连任。

外部理事任职不超过 2 届。

第二十条 理事应具备履职的知识和能力,熟悉科研及相关方面的政策和规定。

第二十一条 外部理事与履职有关的参会、出差等待遇,比照本院理事会其他成员待遇执行。

第二十二条 理事享有以下权利:

(一)参加理事会会议,对理事会决策事项进行表决,并享有发言权、提议权、选举权和被选举权;

(二)对管理层执行理事会决议的情况进行监督;

(三)监督检查本院的财务状况;

(四)提议召开临时理事会会议;

(五)向理事会会议提出议案或罢免建议;

(六)按照相关规定领取履行职责应得的报酬;

(七)本院章程规定的其他权利。

第二十三条 理事应当履行以下义务:

(一)遵守国家法律法规、政策和本院章程;

(二)按时出席理事会会议及相关活动,忠实、诚信、勤勉地履行职责,审慎提出决策建议;

(三)遵守并执行理事会会议决议;

(四)不得擅自公开本院涉密信息;

(五)不凭借理事身份,为本人或他人从单位牟取不当利益;

(六)本院章程规定的其他义务。

第二十四条 理事可以在任期内提出辞职,批准权限和产生权限相同。理事在未被批准辞职前,应当继续履行职责。未经批准擅自离职的,按照有关规定追究其相应责任。

第二十五条 理事发生以下情形的,理事会应按程序终止其理事资格:

(一)无正当理由连续 2 次(含)以上不参加理事会会议的;

(二)因本人身体健康和工作等原因,不能继续履行理事职责的;

(三)违反法律法规,被追究刑事责任的;

(四)法律法规和本院章程规定的其他情形。

第二十六条 理事出现空缺,应及时按原产生方式及程序填补缺额。

第三节  理事长

第二十七条 理事会设理事长1名,由莱芜市规划局任命;设副理事长 2 名,根据院党支部推荐提名,由理事会表决产生。

第二十八条 理事长、党支部书记由同一人担任。理事长不是中共党员的,配备专职党支部书记,专职党支部书记须为执行理事。理事长经核准登记为本院法定代表人,取得法定代表人资格。

第二十九条 理事长除履行理事的一般职责外,还承担以下职责:

(一)召集和主持理事会会议; 

(二)确认理事会会议议题;

(三)代表理事会签署理事会决议和有关文件;

(四)检查理事会决议的实施情况;

(五)法律法规政策和本院章程规定的其他职责。

第三十条 理事长不能行使职权时,可委托1名副理事长代行其职权。

第四节  理事会会议

第三十一条 理事会会议分定期会议和临时会议。定期会议按照本院章程规定召开,每年定期召开两次以上会议。遇特殊情况、重大突发事件或理事长、三分之一(含)以上的理事提议召开临时会议的,应召开临时会议,临时会议应有三分之二(含)以上理事出席方可召开。

第三十二条 理事会会议程序:

(一)提议召开理事会会议,并确定会议议题、时间、地点。

(二)在召开理事会会议七个工作日前,将讨论议题送达所有理事酝酿。

(三)理事会会议必须由三分之二(含)以上的理事出席时方可举行。

(四)理事会会议由理事长召集和主持,理事长因特殊原因不能履行职务或者不履行职务的,可由理事长委托的副理事长召集和主持会议。

(五)就会议议题进行讨论,表决并形成理事会决议。理事会实行会议制和票决制,票决制可采取记名方式,每名理事享有一票表决权,一般事须经全体理事过半数同意、重大事项须经全体理事三分之二(含)以上同意方可作出决议。

理事会会议涉及的重大事项包括:(1)本院发展规划;(2)重大科研活动计划;(3)机构设置方案、岗位设置方案、人员配备等;(4)重大财务事项;(5)重大科研项目实施;(6)评议与学术人才相关的重大问题;(7)进口重要仪器设备的采购;(8)基本建设项目;(9)章程修改;(10)其他重大事项等。

(六)理事会会议议事规则。理事会应当就会议讨论事项发表以下几类意见之一:同意;保留意见及其理由;反对意见及其理由;无法发表意见及其障碍。因故不能出席理事会会议的,应当书面委托其他理事代为出席并载明授权范围。

(七)理事会会议应当有会议记录。出席会议的人员,应当在会议记录上签名。理事会会议记录应当作为本院重要档案妥善保存。

第三十三条 研究涉及本院职工利益的有关方案,按照国家有关规定须经职工代表大会或者职工大会审议通过的,履行相关程序后理事会方可批准或做出决议。

理事会决议违反法律、法规和本院章程规定的,在表决中投赞成票的理事承担相应责任,不赞成的不承担责任。

第三十四条 理事会会议记录应当载明以下内容:

(一) 会议届次和召开时间、地点、方式;

(二) 会议召集人和主持人;

(三) 理事亲自出席和受托出席的情况;

(四) 关于会议程序进展情况的说明;

(五) 会议审议的议题、理事对有关事项的发言要点和主要意见;

(六)每项议题的表决方式和表决结果;

(七)会议列席人名单;

(八)与会理事提出应当记载的其他事项。

 

第六章  管理层

第三十五条 本院管理层由院长、副院长及其他主要管理人员组成,是理事会的执行机构,对理事会负责。管理层实行聘任制,聘期不超过本届理事会任期。

第三十六条 院长由理事长根据院党支部推荐提名或公开选聘,理事会表决、聘任,报莱芜市规划局备案。副院长及管理层其他人员由院党支部研究,院长提名,理事会表决、聘任。

第三十七条 管理层履行下列职责:

(一)履行理事会决议;

(二)拟定和实施年度工作计划;

(三)组织实施财务资产管理;

(四)拟订本院内设或分支机构设置方案;

(五)拟订本院内部管理制度;

(六)负责一般工作人员管理;

(七)定期向理事会报告工作;

(八)聘请主要研究领域的外部专家;

(九)理事会赋予的其他职责。

管理层拟定内部管理制度,经理事会审定通过,如:(1)任职、公务回避制度;(2)学术委员会制度;(3)内部分配制度;(4)内部财务管理制度;(5)内部审计制度;(6)按照有关规定和本院实际应制定的其他内部管理制度。

第三十八条 院长职责:

(一)按照理事会决议主持开展工作;

(二)负责本院业务工作;

(三)管理本院日常事务;

(四)负责本院的人事、财务、资产等日常管理;

(五)法律法规和本院章程规定的其他职责。

 

第七章  监事

第三十九条 本院设监事 1 名,由莱芜市事业单位监督管理局根据实际需要从外部监事库中选派。

监事任期不超过 3 年。监事期满不可以连任。

第四十条 监事可以在任期内提出辞职,批准权限与产生权限相同。监事在未被批准辞职前,应当履行职责。未经批准擅自离职的,按照有关规定追究其相应责任。

第四十一条 终止监事资格的情形、出现空缺填补程序,比照第五章第二节理事的第二十五、二十六条规定执行。

第四十二条 外部监事与履职有关的参会、出差等待遇,比照外部理事待遇执行。

第四十三条 监事对理事会决策和管理层执行情况进行监督,对举办单位负责,主要职责是:

(一) 对理事会决策情况进行监督;

(二) 对理事会及管理层履职行为进行监督;

(三) 对本院资产财务、运营进行监督;

(四) 接受内部职工举报,并向有关部门反映;

(五) 履行法律法规和本院章程规定的其他职责。

第四十四条 监事履职规则:

(一) 按照法律、法规和本院章程履行职责;

(二) 列席理事会和管理层会议,对会议决定事项提出质询、建议;

(三) 跟踪关注重要情况和重大事项进展;

(四) 对理事、管理层人员履职情况进行监督;

(五) 定期向莱芜市规划局和莱芜市事业单位监督管理局报告工作。

第四十五条 监事对履行职责工作中的重要情况、重要事项等应作记录,形成材料并妥善保管。

 

第八章  资产的管理和使用

第四十六条 本院的合法资产受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第四十七条 本院的经费使用(包括捐赠、资助)应符合本院的宗旨和业务范围。

第四十八条 本院执行国家统一的事业单位会计制度,依法接受税务、会计、审计等主管部门监督。

第四十九条 本院财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第五十条 本院的人员工资、社保、福利待遇按照国家、省、市有关规定执行。

第五十一条 本院接受捐赠、资助,应当符合本院的宗旨和业务范围,必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第五十二条 理事会换届和理事长、院长离任前,应当进行经济责任审计。

 

第九章  信息公开

第五十三条 本院承诺按照国家法律法规和莱芜市事业单位监督管理局的规定,真实、完整、及时地公开以下信息:

(一)本院章程;

(二)本院依法设立、变更登记信息;

(三)本院年度报告;

(四)年度工作报告和社会责任报告;

(五)理事会认为应该公开的其他信息。

 

第十章  终止和剩余资产处理

第五十四条 本院有以下情形之一,应当终止:

(一)经审批机关决定撤销;

(二)因合并、分立解散;

(三)因其他原因依法应当终止的。

第五十五条 本院提议解散,应由理事会表决通过,理事会的终止决议应报莱芜市规划局审查同意。

第五十六条 本院在申请注销登记前,理事会应当在莱芜市规划局和有关机关的指导下,成立清算组织,开展清算工作。清算期间不得开展清算以外的活动。

第五十七条 清算工作结束,形成清算报告,经理事会通过,报莱芜市规划局审查同意,向莱芜市事业单位监督管理局申请注销登记。

第五十八条 本院终止后的剩余资产,在举办单位和有关机关监督下,按照有关法律法规和本院章程进行处置。

 

第十一章  章程修改

第五十九条 本院有下列情形之一的,应当修改章程:

(一)章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的;

(二)章程内容与实际情况不符的;

(三)理事会认为应当修改章程的其他情形。

第六十条 理事会决议通过的章程修改案,经莱芜市规划局审核同意后,报莱芜市事业单位监督管理局备案。涉及事业单位法人登记事项的,须向莱芜市事业单位监督管理局申请变更登记。

 

第十二章  附  则

第六十一条 本章程经2017年7月5日理事会表决通过。

第六十二条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时,应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的,以莱芜市事业单位监督管理局核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第六十三条 本章程的解释权属于本院理事会。

第六十四条 本章程自莱芜市事业单位监督管理局备案之日起生效。

 

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